“绿色债券已经不再是少数，而是全球主流资产。”在6月18日，2026陆家嘴论坛的最后一场全体大会上，全国政协常委、上海公共外交协会会长周汉民如是说道。
这场大会的主题是“全球治理框架下的可持续金融创新与合作”，绿色金融是核心议题。
一开场，周汉民引用国际组织的数据说，2007年全球绿色债券规模不过10亿美元左右。而到2025年底，全球绿色、社会、可持续及相关债券总体规模已达6.8万亿美元，其中三分之二以上是绿色债券。“我们仅用了10年时间就实现了如此跨越，这在国际上是不多见的。”周汉民感慨道，中国常说“集中力量办大事”，绿色债券市场的蓬勃发展正是这一制度优势的充分体现。
规模上去了，但问题也跟着来了。上海银行董事长顾建忠给出了一组耐人寻味的数据——目前投向真正含“科”量较高的绿色能源和低碳领域的资金，占绿色金融比例还不到20%。大量资金流向了高铁、绿色建筑这些相对成熟的项目，而那些真正需要绿色技术突破的创新企业，拿到的钱还不够多。他提出一个观点：“无科技不绿色。”没有硬核技术支撑，绿色就只是“浅绿”，走不深、走不远。
周汉民对此深有同感。在他看来，绿色债券要从“用途融资”走向“结果治理”——“不仅是要看投的是不是绿色的，最要紧的是看减排是不是真实的，环境效益是不是可验证的”。
绿色金融的“下半场”，还要打通生产和生活之间的断点。顾建忠分享了一个有意思的案例：上海银行推出了针对新能源汽车的车生态金融服务，把整车厂、经销商和消费者全部串联起来，消费者在线选车、贷款、拿补贴一条龙办完。如今这个产品的绿色融资规模已经超过1600亿元。这说明绿色金融不能只盯着工厂里的生产线，还得延伸到老百姓的日常生活里，让普通人换辆新能源车、装个屋顶光伏，都能感受到金融的支持。
当绿色金融走向纵深，规则和标准的问题就浮出水面。中金公司董事长、管理委员会主席陈亮提到一个值得关注的案例：今年5月，中金公司协助巴基斯坦在中国银行间市场发行了17.5亿元的绿色熊猫债，用于当地水治理、医疗等项目。这笔钱不仅利息更低、期限更长，还引入了亚投行和亚开行的担保，给新兴市场提供了一条实惠的融资渠道。但这样的跨境融资要做大，光有钱还不够，标准得先统一。法国农业信贷银行的Jean-Francois Deroche坦言，目前全球有80多种绿色分类标准，各说各话，增加了跨境投资的摩擦成本。
“绿色金融发展更深层次的问题是规则问题——谁来定义绿色？谁来认证绿色？谁来为绿色资产定价？中国要参与。”周汉民建议，推动中欧共同分类目录扩围，加强与国际资本市场的互认。他还特别提到，当前绿色债券发行主体以国企和金融机构为主，民营企业占比较低，但大量绿色创新企业恰恰集中在民营经济领域。他建议设立绿色征信机制和专项风险评估基金，扩大知识产权质押融资，让更多民企也能拿到绿色发展的“入场券”。
整场讨论看下来，一个共识逐渐清晰：绿色金融已经不再是少数机构的“试验田”，而是整个金融行业的主流赛道。但主流化之后，考验的是能否真正服务于实体经济的痛点，能否让老百姓在日常生活里感受到绿色的实惠，能否在全球标准互认中拿出中国的方案。
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